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政府做好大数据治理必须具备互联网思维

归档日期:05-02       文本归类:多级网络      文章编辑:爱尚语录

  习总书记在网络安全和信息化工作座谈会上说:“网信事业代表着新的生产力、新的发展方向,应该也能够在践行新发展理念上先行一步。”

  对此,中国人民大学信息学院院长杜小勇在接受数据观(贵阳日报传媒集团中国大数据产业观察网)记者专访时说:“大数据正在成为这个世界上最重要的土壤和基础,成为一切管理和决策的依据。运用新理念、新技术、新方法对大数据进行全生命周期的创新管理和应用,是推动国民经济转型和社会管理创新的重要契机,也是提升国家综合竞争力的重要趋势。”

  中国人民大学信息学院院长兼教育部数据工程与知识工程重点实验室主任,《大数据》编委会副主任委员。中国人民大学信息学院计算机应用技术专业责任教授,博士生导师。长期从事数据库领域基础理论与核心技术的研究,曾任国家863计划数据库重大专项专家组组长。

  “大数据是因信息技术,特别是数据获取技术的革命性进步而形成的信息爆炸现象”。杜小勇认为,大数据是上世纪80年代“信息爆炸”现象的延续,并不是一个新的时代的开始,“我们仍然处于信息时代。‘大’是一个相对的概念。上世纪70年代,要管理数百万条记录的数据就是一个大的挑战。全球的数据量仍然按照摩尔定律的速度在增长,因此,大数据可以看作信息化过程中的必然现象。”

  杜小勇说,大数据因其规模巨大、类型复杂、产生速度快、价值密度低等因素,对现有信息技术产生巨大挑战,需要运用新理念、新技术、新方法对其进行全生命周期的创新管理和应用,从而促进国民经济的转型升级、社会管理的模式更新,乃至国家综合竞争力的全面提升。

  “大数据前面有个‘大’,表示它和一般的数据不同。”杜小勇说,数据是用来描述事物的性质和状态的。如果我们把描述某个人的全部可能收集到的数据都收集起来,形成这个人的一条“长长的数字尾巴”,就有点“大数据”的味道了。

  杜小勇表示,在大数据时代,有志于引领组织实现大数据转型的管理者们首先要养成问“数据怎么说”的习惯,重视数据。其次,要允许数据做主,放手让“大数据说话”,这将是改变组织决策文化的最大力量。

  “要养成整合思维、打破信息孤岛的习惯。”杜小勇说,政府掌握着社会方方面面的大数据,人口、交通、卫生、社保、税收、城市规划等。虽然大多数政府部门都建成了比较完备的信息化平台,但是各个部门间的数据没有进行高效整合,大量部门的数据如一个个信息孤岛,给政府调度和公众办事带来了不便,也制约了数据活力的激发。

  “要打破条块分割,实现不同政府部门、不同层级之间数据的集中共享。”杜小勇说,一方面,需进行纵向信息系统整合,在相同的上下级政府部门之间,利用多级网络和中心数据库,构建统一的信息平台。另一方面,还需进行水平的电子政务信息系统整合,实现跨部门的政府信息资源共享和政务协同。例如,在社保(市民)卡办理的时候,以共享信息的方式使用二代身份证照片,可减少市民照相和出行成本等。

  “要彻底打破信息孤岛,还需要从内部管理观念和行政体制上着手。观念和态度不变,即使手握利器,行政效率和服务质量也难提高。”杜小勇说。

  “发展大数据的技术和开展以大数据为特征的信息化应用,势在必行。”杜小勇认为,发展大数据,就是要解决人们的核心关注。电商企业用大数据解决用户画像问题,这是企业的核心关注;政府用大数据解决一个治理难题,这是群众的核心关注。

  杜小勇表示,政府要做好大数据治理,必须深入理解互联网思维,这其中包括互关联思维、去中心思维和人本思维。

  “在互关联思维中,通过挖掘海量数据,呈现一个充满关联的世界。在去中心思维中,互联网时代最鲜明的特征是去中心化、平等化。政府的组织形态必将越来越开放,从条块分割、封闭的架构向开放、协同、合作的方向迈进。”杜小勇说,伴随互联网和大数据浪潮而来的,将是一个非线性的、去中心化的、自下而上的、发现群体智慧的决策模式。

  他认为,人本思维指的则是政务人性化。“政府的核心职能就是为人民服务,以人为本是贯彻落实科学发展观的核心要求。在这个层面上,我们的执政理念与互联网精神是非常契合的。在大数据的辅助下,政府一方面能够实时、全面感知和预测公众所需的各类服务和信息,及时发现需求热点,为用户提供更加智能化的办事、便民服务;另一方面,对公民需求的多维度多层次细分,把从面上的需求判断变为对需求细节的感知,使政府服务提供更精准、更个性化。”(金毛毛)

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